自民党 / 二島とよじ Official Site

■これからの区民参画のあり方について

●二島豊司……自由民主党議員団の二島豊司です。区長そして教育長に、ご質問させていただきます。明快なご答弁を頂きますよう、どうぞよろしくお願いいたします。　
武井区長は先の第二回定例会で表明した施政方針やそれに続く、わが会派水野議員の質疑への答弁において、『創造的な地域社会』を実現するため、区政運営の中心に「協働と参画」を据え、区民参画組織をはじめとする地域の様々な活動に大きな期待を寄せ、今後も強力に支援することなど、終始「参画と協働」を基調とした区政運営に取り組む意思を明確にされました。今後、地方分権改革がより一層進展してゆく中で、分権を実効あらしめ真の住民自治を実現するため、地方自治体が目指すべき姿であろうと思います。ぜひとも、その姿勢を貫き通していただけますようお願いいたします。
そこで、これからの区民参画のあり方についてお伺いいたします。
総合支所制度の定着にともない、地域の声が区役所に通りやすくなったとの評価は日を増して多く聞かれるところであります。かねてより区役所とのチャネルを持つ町会・自治会はもちろん、新旧を問わず地域のために貢献をしようとされている各種の団体、ボランティア活動をされている皆さんなどから寄せられる、地域生活に根差した意見や要望などを施策に反映させること、また、区民参画組織等に積極的に参加し、自らの知識や経験を区のために提供下さるような、区政に強い関心を持つ区民の皆さんの意見をしっかりと受け止め、地域自治を推し進めていただきたいと思います。
そのような「区役所フレンドリー」とでもいうべき方々がいらっしゃる一方で、マンション化が進み、区内各町会などでは、地域活動に参加される方が減少し、苦労されている団体も多いと聞きます。今後、これまでのような地縁的な団体を維持することが困難となってくる可能性さえもあります。そのような地域に属することを求めない区民、その姿勢を肯定することはありませんが、その区民の多くは、おそらく区との接点の薄い、もしくはまったく接点のない方であることが多いのではないかと思います。当然その中には数多くの優れたアイディアや経験を持つ方々がおられるはずです。そういった声を上げない区民に対してもまた、積極的にアプローチしてゆく必要があると思います。
施政方針の中で区長は、「港区で働き、学び、活動する人々の連携、協働も不可欠であり、人と人とのネットワークづくりの支援に積極的に取り組む必要がある」とも述べておられます。高い関心を持って区政に参画していただける区民の方を増やしてゆく工夫が求められてくると思いますが、区長の考えをお尋ねします。

○区長……最初に、今後の区民参画のあり方についてのお尋ねです。
まず、区政に参画する区民を増やしていく工夫についてです。
私が施政方針で掲げた「創造的な地域社会」を実現するためには、港区に住み、働き、学び、活動する人たちが、できるだけ多く区政に参画し、地域が抱える課題の解決策やまちの将来を共に議論し、協働によって目標を達成していく必要があります。
地域を舞台にした取り組みの裾野をさらに拡大していくために区が積極的に、区政に参画意欲のある人や新たに芽生える地域の活動団体と出会い、連携し、ネットワークをつくり協働をさらに進める必要があります。区民により身近な区政をめざし区政に参画していただける区民を増やししていく取り組みに努めてまいります。

●二島豊司……また、区民参画の実施を知らない、または時間的な問題や物理的な制約があって、その機会を逃している方もおられるものと感じています。それと併せて、区に対して物申したところで仕方がないと考える方もいるのではないかと思います。
現在も各種の事業実施時には区民意見を募集しています。募集方法や寄せられた意見の反映のさせ方についても大いに改善の余地があると思いますが、どのようにお考えでしょうか。

○区長……次に、区民意見の募集についてのお尋ねです。
区民意見の募集は、区民の生活に広く影響を及ぼす区の基本的な施策、計画、条例等の案を策定する過程において、その施策等の趣旨、内容等を公表し、区民の皆さんから意見又は提案をいただく制度です。提出された意見等に対する区の考え方を明らかにし、その意見を考慮して施策等の案を策定するものです。
区民意見の募集については、例えば、「田町駅東口北地区のまちづくり」では、初期の段階から区民参画組織を設置し、多くの検討を行い、広報みなとやホームページだけでなく、周辺地区の各戸に意見募集の資料を配布し、広く意見を募集しております。
これからも、多くの区民の皆さんに知っていただくよう、ケーブルテレビの活用などを検討し、区民意見の募集の機会を増やしてまいります。
また、ご意見の反映については、可能な限り意見を活かすとともにホームページ等で区の考え方とあわせ反映状況の公表をしてまいります。
今後も提出された意見に柔軟に対応し、施策等を策定することにより、区民の区政への一層の参画を推進してまいります。

●二島豊司……いずれにしても区民から寄せられた意見を、真摯に受け止める姿勢を示すことが必要であり、まずもって区側が外部の意見に対して真剣に対応すること、寄せられた意見を柔軟に施策に反映させることこそが、参画を引き出すための強いインセンティブになると思います。区長にはぜひとも区民参画のあるべき姿を追求していただきたいと思います。

■自治体間の連携について

●二島豊司……次に、他の自治体との連携のあり方についてお伺いします。
地方分権改革が声高に叫ばれ、国と地方との関係が問い直されている現在の状況を考えた時、将来的には地方自治体同士の関係も変化するであろうことが想定されます。
港区には、他の自治体に対して、アピールすることのできる、他に類を見ない先進の都市機能と国際性、数多くの歴史的・文化的資産など特有の資源がたくさんあります。それをもっと有効に活用して、他の地方自治体との互恵的な連携を求めることは、やがて必ず、そこに意義が生まれるものと私は確信をしております。
すでに港区では、「みなと区民の森」を通じてのあきる野市との交流事業、最近では青山家菩提寺梅窓院を縁とした、岐阜県郡上市と青山外苑前商店街振興組合や福島県いわき市とニュー新橋ビル商店連合会との友好協定の締結、後ほどこの夏に実施されたつくば市との取り組みも採り上げますが、その他にも、各地の自治体と様々な形での協力関係を持っております。
武井区長が施政方針で示されたように、「地方自治体のリーダーとなる心構え」を持つのであれば、例えば、このような関係の深い自治体との間で、人材交流までを見据えたような一歩進んだ提携を模索してみてはどうかと思いますがいかがでしょうか。
将来的な自治体間の連携のあり方について、区長ご自身の見解をお聞かせ下さい。

○区長……次に、自治体間の連携についてのお尋ねです。
区では、これまで、多くの自治体と災害応急対策活動の相互応援に関する協定を結ぶとともに、環境問題に積極的に取組む観点からあきる野市との自治体間協定を結びました。
また、地域においては商店街等を中心に、いわき市、郡上市、佐呂間町及び舟形町との交流事業等が活発に展開され、現在、自治体同士の連携にも発展しております。協定の相手先は、港区に拠点を持つことにより、地元の物産や観光等のＰＲ活動が可能となり大きな効果を得ていると聞いております。
また港区にとりましても、それぞれの地域の魅力を高める効果を生んでおります。
　特に、地元発意の取組は、住民及び職員同士の交流を深め、地域の活性化や課題解決などにもつながることから、私は、今後とも様々な機会を捉え、地域同士の連携がより効果的に進むよう支援し、自治体間交流を推進してまいります。

■『サマーライフｉｎつくば』について

●二島豊司……最後に『サマーライフｉｎつくば』についてお伺いします。
昨年の決算特別委員会でも申し上げた通り、つくば市は、航空宇宙工学や科学技術など最先端の研究施設と豊かな自然環境が共存している上に、アクセスの面でとても恵まれています。そのつくば市でさる七月二六・二七日の一泊二日で、『サマーライフｉｎつくば』が実施されました。この事業は、つくば市が主催、港区教育委員会などが後援を行い、区内在住・在学の小学生とその家族に呼びかけたもので、内容は独立行政法人産業技術総合研究所の見学、市の自然体験施設でのつくば市の子供たちとの交流、筑波山登山、ブルーベリーの摘み取り体験など、大変充実していたため、今年初めて、しかも年度途中に急きょ実施されることになったにもかかわらず、定員を大幅に上回る百六十五名もの応募があり、抽選の上十七家族五十一人が参加されたとのことです。 参加者からは大変好評であったとの報告を受けており、また、事後アンケートの結果にもそれが表れておりました。この話の発端は、今年四月に自民党議員団でつくば市を訪問、その際に、市原つくば市長より提案を受けたものであり、今回の成功を大変喜ばしいものと考えています。また今回、市長自らイベントに参加されたり、抽選に漏れた方に対しても記念品が送付されていたりしていたことを後日うかがいました。この事業が成功した陰には「もてなし」の気持ちをもって、市をあげて港区の子供たちを歓待していただいたことがあるわけです。つくば市長はじめご協力いただいた皆さんに心より感謝を申し上げたいと思います。
このような結果を受けて、「サマーライフｉｎつくば」に対する教育長の評価と、来年度以降区としてどのように取り組んでゆこうとされるのか、お聞かせ下さい。

○教育長……最後に、「サマーライフｉｎつくば」についてのお尋ねです。
　「サマーライフｉｎつくば」は、都心の小学生を対象として、自然と科学の体験、つくば市の子どもたちとの交流を通して相互理解を深めるために、つくば市が昨年度から実施している事業です。
今年度は、港区の子どもたちを対象にしたい旨の話があり、教育委員会が後援を行うとともに、各学校を通じて呼びかけたものです。参加者からは、貴重な体験ができたなどの意見があり、子どもたちにとって最先端の科学と豊かな自然を体験するよい機会になったと考えております。 今後につきましては、つくば市と十分協議する中で、対応してまいります。
よろしくご理解のほどお願いいたします。


●二島豊司……以上で私の質問を終わります。どうもありがとうございました。